[ 高级搜索 ]
·互联网时代下污水处理行业开启新模式 ·国家力推再生水让资源“动”起来 ·2016广州国际水处理技术与设备展览会 ·城市排水系统设计 [更多...]
薛涛:政企合作风险几何?
2014-11-27 10:05:15  作者:  来源:中国环境报  
  •   PPP正在国内形成热潮。然而,国际上对于PPP还没有形成统一定论,很多国家都有自己的定义。
    关键字: PPP模式

  国家发改委日前首推了80个鼓励社会资本进入的示范项目,同时正在积极推动特许经营法的立法工作。而财政部成立了政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,并在推动中央和地方各级PPP中心的建立,包括已确定CDM基金中心将成为未来的国家PPP中心。

  PPP正在国内形成热潮。然而,国际上对于PPP还没有形成统一定论,很多国家都有自己的定义。目前国内的情况也是如此:财政部称为PPP;国家发改委称为第三方服务;环境保护部称之为环境综合服务和合同环境服务,也叫第三方的专业治理专业服务;而在PPP已推进许久的、建设部所辖的市政领域,特许经营则是更为熟悉的词汇。

  面对国内各地对PPP热情高涨的情绪,PPP运动化可能出现以下风险。这需要各部委之间更紧密的协作,需要产业各界的积极参与,也需要在智囊机构的支持下做好顶层设计、协议制定和模式总结。

  PPP核心含义中弱化了其融资功能,突出公私双方合作,但地方在债务压力下倾向过于强调PPP的融资作用。

  PPP是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系,在地方财政紧张的背景下,PPP被视为化解地方债务风险、为新一轮城镇化筹资的重要手段。

  PPP模式更强调由政府和社会风险(包括资本)的合理分担,有利于降低前期风险和发挥各自所长,并应以提高效率为核心目的。运用PPP进行机制创新,可提高资源配置效率,来卸掉财政资金的负担,有效发挥财政资金的引导、撬动作用,进而调动社会资本并发挥各自优势,摆脱公共资源的“瓶颈”。实际上,PPP的核心含义中弱化了(但没有消除)其融资功能,而突出了公私两方合作的核心。

  PPP要实现对传统模式的超越,需要更复杂的规划设计和咨询服务,公私双方都要加大投入和改变自身程序。

  PPP模式如何超越在市政公用领域发展多年的传统模式?这需要更复杂的顶层设计和咨询服务,也需要公私双方的更大投入和自身程序的改变。通过示范项目,并借助财政资金的支持,有助于形成更符合公私合作原则的新型PPP模式。

[1] [2]
关于我们赛尔传媒联系我们网站地图
Copyright © 2005-2016 shejis.com.All Rights Reserved 京ICP备14009797号-5 京公网安备: 11010802022333