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第二批中央环保督察启动 重点督察环保不作为
2016-11-29 09:24:09  作者:  来源:《21世纪经济报道》  
  •   最近一段时间,“中央环保督察”成为人们关注的焦点和热议的话题。11月26日,某权威媒体通过百度以“中央环保督察”为关键词查询,结果为81.8万个。人们对中央环保督察的关注度之高可见一斑。这不仅是因为,督察组一到,能震慑污染制造者,也因为这是对地方环保和生态文明建设的一次“问诊把脉”。
    关键字: 中央环保 督察

  最近一段时间,“中央环保督察”成为人们关注的焦点和热议的话题。11月26日,某权威媒体通过百度以“中央环保督察”为关键词查询,结果为81.8万个。人们对中央环保督察的关注度之高可见一斑。这不仅是因为,督察组一到,能震慑污染制造者,也因为这是对地方环保和生态文明建设的一次“问诊把脉”。

  2016年第二批环保督察工作全面启动。

  11月24日,经党中央、国务院批准,中央环保督察组将陆续进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7个省(市),开展环保督察工作。

  此前,2016年第一批中央环保督察工作7月19日全面启动,对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(自治区)开展为期一月的环保督察。

  从11月12日开始到11月23日,2016年第一批8个中央环保督察组,已经全部完成了向被督察地方反馈督察意见。

  统计数据显示,2016年第一批的8个中央环保督察组向8省(区)交办群众来电来信举报1.3万余件,罚款近2亿元,超3000人因环境问题被问责。

  环保部环保督察办公室主任刘长根曾透露,今年将完成对15个左右省(区、市)的环保督察。这意味着中央环保督察组今年能够完成督察任务,但是督察之后的意见反馈将在明年开展。

  中科院科技战略咨询研究院副院长王毅分析,中央环保督察代表的是党中央和国务院的权威,对督促地方党委和政府落实“党政同责”和帮助老百姓解决一些“历史遗留环境问题”,帮助很大。但必须防止“风暴过后的反弹”。

  实际上,中央环保督察有望常态化。根据中央环保督察组的部署,每两年要对全国所有省(区、市)督察一遍。

  年底前完成督察进驻

  目前,中央已组建7个中央环境保护督察组。

  其中,组长分别由马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平担任,副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等兼任,分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7个省(市)开展环境保护督察工作。

  环保部的一位专家分析,中央环保督察组的组长都是在职或者已卸任的正部级领导干部,他们比较熟悉地方政府的做法和心理,有利于发现问题。

  根据环保部的介绍,环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排,通过督察,重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,推动被督察地区生态文明建设和环境保护,促进绿色发展。

  在具体督察中,中央环保督察组坚持问题导向,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

  国务院发展研究中心资源环境与政策研究所副所长常纪文分析,督察对范围要全面,加强环保党政同责、一岗双责,建议各省通过权力清单,既要规定党委、党委常委和各部门的责任,政府、政府正副首长和各部门的责任,还要规定人大、政协、检察院和法院的环保责任。

  “中央环保督察还需有效衔接环保部现有的六大环保督查中心的督查,并进行制度化的安排,择机纳入立法议程,完善督察的内容和程序。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝分析。

  目前,中央环保督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。

  根据安排,第二批环境保护督察进驻时间为1个月左右,预计今年年底前全面完成督察进驻工作。

  已率先进驻重庆

  从11月24日起到11月底,7个中央环保督察组将陆续开始督察进驻。

  11月24日下午,中央第五环境保护督察组已经率先进驻重庆市。中央第五环境保护督察组组长张宝顺、副组长翟青就做好督察工作分别作讲话,重庆市委书记孙政才作动员讲话,市委副书记、市长黄奇帆主持会议。

  张宝顺指出,习近平总书记高度重视环境保护督察工作,要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手,强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。李克强总理在今年政府工作报告中强调,要强化环境保护督察,做到奖惩分明,并要求认真总结河北省督察试点好的做法,进一步完善制度和措施,促进各地环境保护工作有更高水平的提升。

  张宝顺强调,中央第五环境保护督察组这次进驻重庆市,重点是督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,推动重庆市生态文明建设和环境保护,促进绿色发展。

  孙政才要求,全市各级党委、政府和有关部门要全力做好督察配合各项工作。要坚决按照环境保护督察进驻工作安排,做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作,确保督察工作顺利推进,取得实效。要以环境保护督察为契机,抓好问题排查、整改落实,着力完善生态环保工作长效机制。

  根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻时间约1个月左右。督察进驻期间(2016年11月24日—12月24日)设立专门值班电话、专门邮政信箱。

  根据党中央、国务院要求和督察组职责,中央环境保护督察组主要受理重庆市环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题,将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。

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